东胜公安筑牢执法“第一道防线”依托法制员队伍提升民警执法素养

执法规范化建设

近年来，东胜公安分局始终把执法规范化建设作为公安工作的生命线，依托法制员对接处警、受立案及案件办理开展全流程监督，在案件定性、调查取证、法律适用上予以全方位指导，在提升民警执法素养上全覆盖“授业”，为一线民警执法办案“把脉开方、补钙提能”，努力筑牢规范执法的“第一道防线”。

全流程监督当好办案"质检员"

1月26日深夜，东胜公安分局法制大队办公室灯火通明，法制大队法制员王晶目不转睛地盯着一本诈骗案卷，手边的笔记本上密密麻麻地写满了标注。

“这起案件还有其他隐藏的涉案人员，极有可能涉嫌生产、销售伪劣产品罪或生产、销售假冒注册商标的商品罪，且跨省作案、涉案金额巨大,应该对到案人员进一步针对性审讯，以此为突破口，追抓漏网之鱼。”经过数小时反复查阅卷宗，王晶指出了问题。

此案涉及多名犯罪嫌疑人，民警制作了13本卷宗。考虑到讯问任务重、办案时间紧，王晶提前介入，全程跟踪，经过详细审查笔录找到遗漏线索，与办案民警一同侦查补证，最终挖出漏网之鱼。通过对嫌疑人的审讯，办案民警又顺线破获3起积案东胜公安筑牢执法“第一道防线”依托法制员队伍提升民警执法素养，抓获犯罪嫌疑人3人，扣押涉案假酒400余箱，涉案金额达80余万元。

“法制员就像啄木鸟，每起警情是否录入警综平台、受立案是否及时、涉案财物管理是否规范、案件定性是否准确等，都要细致检查，发现薄弱环节及时补漏，确保执法工作免遭‘病害’。”法制员李建军深有感触地说。

什么问题突出，就聚力查纠什么问题。法制大队以问题为导向，每日开展执法巡查，认真推敲笔录上的每一处用语，缜密把握办案的每一个环节，从案件受理、文书制作、卷宗上传、法律指引等各方面审核把关，及时提醒预警，督促民警整改，直至达到规范要求。

法制员全程监督、时时提醒、及时纠偏，有效推进规范执法提档升级。2022年以来，东胜公安处警信息及时反馈率、行政案件及时受案率、刑事案件及时受案率、刑事案件及时立案率4项指标均提升至99%以上，公正执法群众满意率达100%。

全方位指导当好案件办理"参谋员"

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2月初，东胜公安分局对一起跨境网络赌博案中发现的特大非法经营案进行收网。此时，最为紧张忙碌的除了分局一线办案民警外，还有法制员王晶。

行动前，王晶向办案民警提供了相关法律依据、抓捕执法标准、现场搜查重点等指导，使民警行动有章法。收网时，王晶对人员抓捕、物证搜查、财物扣押等工作全程指导。最终，警方顺利抓获所有犯罪嫌疑人，扣押全部涉案物品。

由于这起跨境网络赌博案主要犯罪嫌疑人反侦查意识很强，抓捕结束后，王晶针对嫌疑人特点制订了审讯提纲，及时反馈需要补充的讯问重点，确保犯罪事实能相互印证。证据固定下来后，他又根据每名嫌疑人的犯罪事实，向分局刑侦部门建议采取何种强制措施。

此案得以顺利侦破，除了办案民警集体努力攻坚，离不开法制员的主动靠前服务。

既靠前服务，也全程指导。分局法制员主动靠前，沉下心来，抽丝剥茧梳理案件，“法制导侦”明确方向，固定分析在案证据，完善诉讼证据链条，统筹安排各组取证、询讯问以及审核审批手续办理等环节，在侦查办案中充分发挥法制引导、服务职能，确保案件办成“铁案”。在案件诉讼陷入僵局的时刻，顶住压力、果断坚决提出侦办意见，积极推进三机关会商，终成功推进诉讼进程。

法制大队通过制定执法指引、办案指导、法律提示，为一线执法办案民警提供全方位法律服务。特别是在重大、疑难、复杂案件侦办期间，法制员与办案单位捆绑作战，及时在案件定性、调查取证、采取强制措施、法律适用上提出专业指导意见。

据统计，仅在2022年夏季治安打击整治“百日行动”期间，东胜公安分局法制大队就为执法办案部门解答问题60余次，发出预警提示单、问题整改单40份。

全覆盖授业当好培训提能"教练员"

“加强涉案财物管理工作是推进执法规范化建设的需要，是执法活动财物审计的重要内容，全体民辅警在案件办理中应当做到严格规范公正文明执法，依法处理违法犯罪行为”。3月13日上午，在东胜公安分局“法治大讲堂”，法制员王坤结合办案实际点评讲解，500余名基层一线办案民警仔细倾听、认真记录。通过参加执法专项培训，一线办案民警对各类法律条文的适用、办案流程标准等专业知识更熟悉，对公安工作的新形势新任务也更加成竹在胸。

以实战需求为引领，结合民辅警在执法执勤中的实际案例，有针对性开设执法办案课程，提高教育训练的趣味性和实效性，重点解决民警日常执法执勤工作中的难点、热点问题，学以致用，着力提升不同岗位民辅警执法执勤的水平和履职能力，为全体办案民辅警充电赋能，全力提升执法人员法治素养和业务技能，为规范执法办案夯实基础。

除常规培训外，一线执法办案民警还可以享受到“点菜式”培训。法制大队定期收集执法民警“点菜”需求，组织业务骨干深入基层所队，开展法制业务送教上门活动，主动帮助分析研究执法工作，探讨解决疑点、难点、共性问题，协同解决苗头性、可防性问题，将问题分类，送上订制的“法制套餐”，开展有针对性的法制辅导。

法制大队积极创新网络普法宣传模式，开启云端服务，通过制作东胜公安“法制微课堂”系列短视频，制作《网络不是法外之地、上网冲浪要注意》《“小切口大动作”反电信网络诈骗法来了》等，专门讲解涉网络违法犯罪的法律知识。让机械的法律条文化身活泼的视频内容，用生动的语言讲述新鲜的法律资讯，简洁明了、通俗易懂，累计浏览量超次，取得良好社会效果。

“普法不仅是简简单单地讲讲法律知识，还要让广大市民朋友们了解公安机关是怎样行政、执法办案的，而大家又应该怎样用好法律武器来保护自己。通过制作“法制微课堂”就是想用法架桥梁、以法润人心。希望在生活的点滴中，在每一次行政执法中、每一次刑事司法中，把法律和法理传达给大家。”法制员王坤如是说。

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