"雪亮工程 "是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的 "群众性治安防控工程 "。

因为 "群众的眼睛是雪亮的 "，所以称之为 "雪亮工程 "。

一、雪亮工程的基本概念 从定义上来看，"雪亮工程"是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的"群众性治安防控工程"。因为"群众的眼睛是雪亮的"，所以称之为"雪亮工程"。 在乡村主要道路口、人群聚集地建设高清摄像头，是以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的信息服务项目。利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。 雪亮工程主要是针对农村地区治安防控的监控项目，旨在通过三级综治中心和指挥平台，将视频图像信息系统纵向下延至县、乡、村，同时利用系统拓展在安防、社会治理、智慧交通、民生服务、生态建设等领域的应用，通过建设各类视频监控点，实现治安防控"全覆盖、无死角"。

二、雪亮工程与平安城市、天网工程的区别 雪亮工程与平安城市之间的关系有点像智慧城市与智慧社会的关系，既有不同，又相互联系。智慧城市是以面向城市为主，而智慧社会是不仅涵盖城市，还要求覆盖广大农村，其很重要一个作用就是推动实现城乡发展的动态平衡。而雪亮工程是为解决基层政权治安防范力量薄弱、安全防范联动机制尚不完善、安全防控形势严峻等矛盾与挑战，借助现代信息化技术手段，提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处理等方面的综合管理水平，主要应用于偏远、人员稀少、欠发达等地区。针对不同地区的需求和发展特点，其建设内容可能会有所侧重。对于广大城乡社区和老少边穷等欠发达地区，仍应以补点扩面、提高覆盖率、大力发展联网为主要工作;对于发达地区，则以运用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平为主要内容。 平安城市"以战为主"，强调的是视频监控、指挥作战的功能。"雪亮工程"更倾向于服务的功能，本质上是一个民生工程，每个人都有一双"雪亮的眼睛"，通过技术和制度的手段去发动群众，让大家都参与到群防群治的大体系里面来。视频的各种创新应用将在"雪亮工程"中得以充分体现。事实上，"雪亮工程"与"平安城市"所采用的基础技术和产品、技术架构是高度一致的，核心区别有四点：

1、业务逻辑从作战向服务转变;

2、面对的用户群体从专业的公安人员向普通的平民百姓转变;

3、技术上的组网方式有差异，平安城市是用的公安的视频专网，雪亮工程一般是用民用网络;

4、建设机构不一样，平安城市面向的是公安，雪亮工程很多时候是综治委牵头，公安局落地。

此外天网工程与金盾工程优势是侧重于打击、破案等专业化警务工作，劣势是建设投入与运营的高成本，不能实现全区域覆盖。雪亮工程解决了这一问题。 雪亮工程与平安城市一样都是基于视频监控的应用、联网和共享，都是打造"互联网"环境下加强和创新社会治安防控体系建设的重要途径，有助于构建城乡一体化的新型城市治理格局。雪亮工程的建设既是对天网工程、平安城市等视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是多级联网的公共安全视频监控视频资源整合，是在原有视频系统的基础上进行系统性的创新应用，是公安专业化联网平台的重要补充延伸。

平安城市和雪亮工程共同的目标是：力争到2023年实现公共安全视频监控建设联网应用"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"。 天网工程与金盾工程优势是侧重于打击、破案等专业化警务工作，劣势是建设投入与运营的高成本，不能实现全区域覆盖。雪亮工程解决了这一问题，包含两大优势：

1、实现家家都是监控点，户户都是治安员的群防群控体系;

2、弥补"天网、金盾"工程的治安死角，是公共安全向基层和服务群众的延伸。

"雪亮工程"的目标是到2023年实现公共安全视频监控建设联网应用"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"，全面实现平安乡村建设。

四、雪亮工程的建设意义 雪亮工程是守护全国人民安全的"千里眼"，是打击犯罪的有力工具，是维护国家长治久安的坚实基础。雪亮工程建设于政府、于企业、于人民，都是利国利企利民的好事。于政府而言，可以通过雪亮工程的建设，将全民安全尽收眼底，同时人口管理、留守管理等问题也可以得到解决;于企业而言，可以通过雪亮工程的建设，创收的同时企业自身产品、解决方案、定制化能力等都得到进一步提升;于人民而言，生活在雪亮工程下，不仅安全得到了全面保障，还可以为地区安全防护出一份力量。 雪亮工程是针对农村安防建设的群众性工程，是公安专业化联网平台的重要补充延伸，有助于构建城乡一体化的新型城市治理格局。

(一)雪亮工程优化资源，提升治安管理 雪亮工程把某区学校、小区等公共场所及社区网络化等资源进行整合，实现村、镇、区三级综治平台可看、可查、可接警，并将雪亮视频资源与当地派出所共享，优化社会资源，增点扩面、联网融合，避免重复建设。在城乡结合部，流动人口众多，治安管理困难，通过授权居民在自家机顶盒和手机APP上查看附近点位视频，发现问题及时报警，成功破获多起治安案件，提高了案件预警、处置和侦破效率，进一步提升群众参与的积极性。正是因为雪亮的护航，当地在2023年底解决了过去信息不对称、巡逻防范人员不够、技术预防措施不足等多种老大难的问题，人民群众安居乐业。

(二)雪亮工程有效解决偷盗等治安问题 某地连续发生多起摩托车被盗案件，作案手段及时间十分相似。侦查民警通过对接入的雪亮视频分析研判，锁定了嫌疑人的外貌特征及作案过程，在嫌疑人的活动区域定点布控，成功抓捕并追回被盗车辆。与之类似，某地发生多起耕牛被盗案件，经分析嫌疑人利用车辆作案。通过人脸识别、车牌识别智能应用对村、镇附近雪亮点位视频进行智能筛选，大大节约了断案时间，迅速、准确掌握了嫌疑人的作案规律并成功抓捕，有效保护了人民群众的财产安全，雪亮工程的效果也深受当地村民的称赞。 (三)雪亮工程成功预警自然灾害 在某村的偏远河道，工作人员查看附近点位视频时，发现近期河水上涨异常，便通知相关部门，及时预防了洪涝灾害。 (四)雪亮工程帮扶人民群众解决社实际困难 在某镇，工作人员通过雪亮客户端，发现一个约四五岁小男孩独自在广场徘徊，十分无助。根据电子地图上网格员实时定位信息，工作人员立即通知附近的网格员到现场问询，得知是小孩与父母走失，并帮助孩子回到父母身边。 (五)雪亮工程充分减轻了基层工作人员的压力。自从工作人员利用雪亮工程中的IP音柱播放禁烧宣传的录音，加上雪亮APP上的政策发布，有效减少了巡逻车的出勤次数，节省社会资源。

原文出自[安防知识网]

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