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立案必须具备两个条件：
(1)事实条件，即有犯罪事实或犯罪嫌疑人;
(2)法律条件，即需要追究刑事责任。
一、欠货款不还可以报警立案吗
正常的借贷属于民事纠纷，公安机关并不受理立案。民事纠纷只能到法院起诉，由法院受理立案。《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，立案必须具备两个条件:
1.有犯罪事实存在。
2.该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。
二、被立案侦查是指什么意思
立案侦查是指，公安机关接到公民报案、控告、举报及违反治安管理行为人或者触犯相关法律规定的犯罪嫌疑人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，受理后经领导批准，立为刑事或治安案件查处的行为。
司法机关对犯罪案件或民事纠纷审查后，决定列为诉讼案件进行侦查或审理的诉讼活动，是诉讼活动的开始阶段。一般包含刑事案件立案、行政诉讼案件立案及民事诉讼立案。立案必须具备两个条件：一是有犯罪事实存在。二是该犯罪事实依法需追究刑事责任。如果有犯罪事实，但法律规定不应当追究刑事责任的，不能立案。凡具有下列情形之一的，不追究刑事责任，不能立案；已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者宣告无罪。
1、情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪的；
2、犯罪已过追诉时效期限的；
3、经特赦令免除刑罚的；
4、依刑法告诉乃论的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
5、被告人已经死亡的；
6、其他法律、法规规定免予追究刑事责任的。
司法机关对于控告、检举或者自首的材料，应按管辖范围进行审查。对于不属于自己管辖的，应移送主管机关处理，并通知控告人、检举人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应先采取紧急措施，然后移送主管机关。如符合立案条件的，应当立案。立案后，一般案件由公安机关、人民检察院开始侦查；自诉案件由人民法院直接审理；如没有犯罪事实，或者依法不应追究刑事责任的，则不予立案。
三、公安局怎么受理重婚罪
重婚罪属于“不告不理”什么情况下可以立案，即除非当事人向法院提出诉讼，一般情况法院不会主动受理。所以重婚罪需要当事人直接到公安局去报案或去法院起诉，公安局立案程序：第一，必须先有人报案(当事人，或者旁人);第二，只有刑事案件予以立案侦查，民事纠纷，治安案件一般都只是留个案底;第三，不予收费，公安机关处理事情是不收费的;立案必须具备两个条件：(1)事实条件，即有犯罪事实或犯罪嫌疑人，有犯罪事实，主要是指犯罪事件已经发生，即有犯罪的客体和客观要件;而对犯罪主体和犯罪主观方面的查明则不是立案的必要条件，而是立案后需要进一步查清的问题。因此，此时的证据并不要求达到充分的程度，也不要求一定要查获犯罪人，更不要求查明全部案件的事实和情节;(2)立案追究的行为，必须是具有社会危害性和刑罚应罚性的行为，只有当这种犯罪事实确需追究行为人的刑事责任时，才予以立案。
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