【文/观察者网 周弋博】

在我国法律体系中，“14周岁”是一个特殊的年龄划分标准：低于该年龄的未成年人，不承担行政责任，只在极特殊情况下才承担刑事责任。

然而，未成年人违法犯罪“低龄化”的案例屡见不鲜。近日，山东11岁女孩被2名男孩殴打侵犯后，案件主谋因不满14周岁被直接释放的事件，再次将“14周岁”标准的争议摆上了台面。

尽管责任年龄制度存在一定的合理性，但也有不少人感到担忧，未成年人是否会因此获得违法犯罪的“年龄优势”？受到不满14周岁未成年人侵害的一方，又将如何获得权益的救济与保障？

上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师向观察者网表示，虽然2021年正式实施的《刑法修正案（十一）》对法定最低刑事责任年龄作出了个别下调，但目前的规定仍旧存在机械、武断的情况，忽略了实际情况中存在的各种特例，不利于实现个案正义。

刘璐认为，如今的未成年人相较数十年前更加成熟，刑法可参照国外设定“恶意补足年龄”制度，将有极大恶性的未成年犯罪人视为成年人进行审判，从而在保护社会与儿童权益之间实现更好的平衡。

《华商报》@大风视频 视频截图

不满14周岁，殴打侵犯女孩者被直接释放

今年3月初，山东济宁女子陈丽11周岁的女儿失踪了两天三夜，好不容易找到孩子后，才知道女儿这几天被两名男孩殴打后侵犯，对方事后还录视频威胁。随后，陈丽立即带女儿前往辖区公安局刑警大队报案，警方也采取了相应措施。

陈丽表示，在警方录笔录时，她了解到，她的女儿和4名男孩去玩，其中未满14周岁的殷泽（化名）和另一名年满14周岁的周飞（化名）将她的女儿诱骗至殷泽家中，实施了侵犯，当时家里的监护人没有发现该情况，“警方告诉我，殷泽是整件事情的制造、引导者，他带着自己的同伴一起实施了犯罪，我女儿也是被他骗去他们家的。”

报案第三天，刑警大队办案民警告诉陈丽，殷泽因未满14周岁，已被释放，将不承担法律后果；周飞已被刑拘，将被移送检察院提起公诉。

陈丽说，她曾去过殷泽的家，听说殷泽父母离异，父亲常年在外打工，母亲对他也管不上，主要跟着爷爷奶奶，“事发至今，他们家连一句道歉都没有，难道未满14周岁，就可以肆无忌惮地犯罪，伤害别人了吗？他们不应该付出相应的代价吗？”

该事件很快引起了舆论的广泛关注，关于“不满14周岁不承担法律后果是否合理”的争议更是接连不断。

有博主发起的一项投票显示，截至目前，在参与投票的约3.6万名微博网友中，约3.3万人支持严惩未成年犯罪，认为施暴不应因年龄区别对待。

观察者网注意到，《行政处罚法》规定，不满14周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。

《刑法》也规定，已满12周岁不满14周岁的人，仅在犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，且经最高人民检察院核准追诉的，才承担刑事责任。

在陈丽女儿的这起案件中，两名施害男孩所实施的行为涉嫌强奸，并不在12至14周岁可能承担的刑事责任范畴内，故而殷泽因未满14周岁被直接释放。

《中华人民共和国刑法》

第十七条【刑事责任年龄】已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。

已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。

因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。

法律为何要根据年龄“区别对待”？

众所周知，法律面前理应人人平等，但为何立法还是会根据年龄作出不同的划分呢？

上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师表示，之所以在刑事追责上，会对未成年人“区别对待”14周岁，是未成年人犯罪的“保护伞”吗？，是因为儿童通常欠缺辨认能力和控制能力。

“所谓辨认能力，是指儿童无法区分自己的行为性质和后果，其不具备法律规范意识。控制能力，则是指儿童无法有效的控制自己的行为。”

刘璐认为，若对缺乏辨认能力和控制能力的儿童采用刑事追责手段，很难产生实际意义，也起不到警示犯罪的作用，“而且一般公众也不会因为不处罚儿童的违法行为而对法律的有效性产生质疑。”

“基于上述两点考虑，不仅是我们国家，全球大多数国家基本都设置了刑责年龄制度，用来阻却（儿童的）法律责任。”

经检索，世界各国刑法对刑责年龄的规定不尽相同。以法定最低刑责年龄为例，爱尔兰、澳大利亚、新西兰为10周岁，韩国、加拿大、比利时等为12周岁，法国、波兰、突尼斯等为13周岁，俄罗斯、乌克兰、日本、意大利等为14周岁，芬兰、挪威、希腊等为15周岁。

我国1979年制定的首部刑法将法定最低刑责年龄确定为14周岁，随后沿用了数十年。2021年3月1日，《刑法修正案(十一)》正式实施，将法定最低刑事责任年龄个别下调为12周岁。

根据目前的“四段式”规定，已满16周岁的，对全部行为负刑事责任；已满14周岁不满16周岁的，仅对故意杀人、强奸、抢劫、贩卖毒品等八种罪名承担刑事责任；已满12周岁不满14周岁的，仅对故意杀人、故意伤害罪，有条件的承担刑事责任；不满12周岁的，则不承担任何刑事责任。

2012年4月13日，湖南衡阳，一名12岁的小男孩用水果刀将姑妈一家三口杀害

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