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本文作者：黄锦恒，毕业于广西大学，专业研究中国腐败问题。

《刑法修正案（九）》及《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》等规范性文件陆续出台，对贪污贿赂犯罪的治理有了较大的改变：大幅度提升了贪污受贿罪的立案标准、量刑标准，降低了贪污贿赂案件突破的压力；新增罚金刑，增加了违法犯罪成本；新增对有影响力的人行贿犯罪的法条，扩大了打击覆盖范围。

对行贿犯罪的惩罚措施也有了较大的改变，对反贪办案影响最大的当属第三百九十条第二款“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。

其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚”，较之前的“行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻或免除惩罚”，大幅提升了处罚行贿罪的数额，同时提高了免去处罚的标准，意味着今后处罚行贿犯罪，以“刑事处罚为原则，免除惩罚为例外” 。

在过往的办案中，反贪办案之所以能够牵出大量的窝案串案，很大程度上与诉辩交易有关，有“可以免除处罚”的法定量刑情节，打消了行贿人的顾虑，鼓励他们揭发犯罪。

而今，将“丹书铁券”的适用标准大大提高，一方面将提高行贿人的犯罪成本，另外一方面将提高办案的成本，必然引起行贿人的恐慌和顾虑，增加突破案件的难度。

如何破解新法带来的难题，值得我们反贪人好好研究。

犯罪分子拒绝配合的心理原因有很多种。新法修正后，绝大部分的行贿人拒绝配合是因为畏罪心理，担心供述后会造成不良的后果。

特别是单位犯罪，如果被处以刑罚，极可能对单位造成毁灭性的打击，如丧失资质、吊销执照等。如果不能免除刑事处罚，对行贿人而言，不供认的后果优于供认后果。

新形势下，我们要开始适应行贿人对抗审查的新常态。新常态下，如何才能快速突破行贿人呢？以下几个方案可以供大家参考：

1

以毒攻毒

搜集行贿人相关罪证，用更大的恐惧毁灭恐惧。

行贿人之所以行贿，是为了谋取不正当利益，谋取不正当利益的过程往往也触犯了其他法律，相关联的犯罪证据比较容易固定。

如果能够搜集行贿人的其他罪证，必然给他造成巨大的压力，让其作出选择，从而迫使其认罪。

比如在工程建设领域，在受贿人答应关照后，往往有行贿人去围标，然后获得工程的承建权，围标串标行为就是犯罪活动；

再如，行贿人为了谋取不正当利益，给予受贿人财物，受贿人的行为可能构成滥用职权犯罪，那么行贿人的行为也可能构成滥用职权的共犯。

2

围魏救赵

围魏救赵，搜集其他利益相关人的罪行。

贿赂犯罪往往不是一个利益体的犯罪团伙，一些涉案金额较多的行贿人因时间问题有时候不一定亲自去行贿，吩咐其亲朋好友代劳。

审讯时，从外围突破，以此施压，往往也会让行贿人妥协。这也许是中国人与生俱来的义气情结！

笔者曾经处理过一个案件，行贿人打算拖延至逮捕期限届满之时，后来笔者提出其某个亲戚也涉嫌共同行贿犯罪已经被取保候审，如果不承认犯罪行为，将改变对其亲属采取的强制措施，该行贿人的心理防线很快被突破。

3

不检证据

注重搜集其不检点行为的证据。

行贿人一般为事业较成功的人士，很大一部分人对其名声的重视程度大于其暂时的人生自由。

通过特定手段搜集行政处罚、开房记录等信息，或者恢复手机、电脑等电子设备中的电子数据，搜寻不检点的私生活信息。如果能够合理使用这些证据，能够发挥四两拨千斤的功效。

笔者曾遇到一个行贿人，行贿了区区几万元，但是好说歹说就是不肯承认，笔者根据前期材料，偶然发现其居住在本地，但近段时间的中午频繁到酒店开房，笔者断定其私生活可能存在不检点的行为，以此为攻击点，声称有酒店视频，很快就让行贿人缴械投降。

4

刑事政策

注重新法中“犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚”及刑法中自首、立功等政策的应用。

对侦破重大案件起关键作用的，该表述内涵是对侦破重大案件起关键作用情形的应该这么来认定：

1、主动交待办案机关未掌握的重大案件线索的；

2、主动交待的犯罪线索不属于重大案件的线索，但该线索对于重大案件侦破有重要作用的；

3、主动交待行贿事实，对于重大案件的证据收集有重要作用的；

4、主动交待行贿事实，对于重大案件的追逃、追赃有重要作用的。

以此来教育行贿人，有理有据，减轻行贿人的思想负担，对突破案件都有作用。

笔者今年办理的一个案件中，行贿人知道行贿谋取不正当利益超过一百万将面临超过五年的处罚，但又面临审讯人员的强大压力，迟迟不肯吐完其行贿的事实，笔者通过鼓励其立功，并告诉其只要有立功就有机会缓刑，大大的降低其心理负担，很快交代向其他人行贿的事实。

5

先礼后兵

先礼后兵，留条出路让其选择。

在到案方面，如果行贿人在当地较有影响力或有固定资产公司，可以先礼后兵突破行贿人必备技能，通过中间人等形式请其过来进行配合调查，保证其是主动到案。如果能如实交代，那么就有可能符合自首条件，有可能免于处罚。相信突破起来就容易得多！

其次，行贿人的信息往往也很广或者认识其他行贿人，供述其他行受贿信息或者帮助寻找督促其他行贿人到案，都可以构成立功（同案犯除外）。

6

诉辩交易

适当的诉辩交易。

从《刑法修正案（九）》的立法原意来说，立法机关是希望能够全方位打击行贿犯罪，避免诉辩交易。

但是贿赂类犯罪毕竟是以“口供为王”的犯罪类型，如果不能获取双方口供，即便一方认罪，也定不了罪。

因此迫不得已时，诉辩交易未尝不是一种善意的妥协。妥协可以是有多角度的，以前注重在罚与非罚方面去交易，笔者认为在已经立案的情况下，可以考虑从是否存在不正当情节方面、起诉数额、人员等方面进行交易。

7

精化初查

进一步精细化初查，为审讯做好准备。

要能够找准突破口，充分的前期调查必不可少。特别是上述的其他罪行、不检点行为等都需要有初查才能搜集到。

将初查做细做足，摆出充分的证据，也是快速突破的有效途径。如对于大额行贿款，往往能从银行账号、公司账户中寻找端倪。

8

部门配合

加强与相关部门配合，争取审问时间。

一方面争取审讯时间：审讯突破需要一定的时间进行，侦讯高手如果没有充分的时间进行审讯，也不一定能够有效果，最有效的审讯时间是送去看守所之前，如何争取多一点时间进行审讯。

我们可以多与其他部门要时间。以前侦查部门常与纪委进行配合，其实行贿人也可以由纪委先进行初步调查，再由反贪部门进行调查，期间可以抽出更加多时间来审讯；

如果审讯其他部门的行政违法行为，也可以通过其他部门调查为主，反贪部门派员参与调查为辅，时间成熟时再移送侦查机关进行调查，这样可以争取宝贵的审讯时间。

另一方面，与行政管理部门加强沟通，善于从行政处罚的方式进行打击违法行为。相对于行贿罪来说行政违法的证据却比较容易固定，当行政处罚对其造成的影响大于供认带来的影响时，部分行贿人会选择供述。

9

精密审讯

审讯工作精密化。

以往的审讯工作往往缺乏一定的计划性、协调性，一人一套，以“群殴”“狂轰滥炸”的方式进行突破。

这一套路已经被证明是落后而低效的方式，要快速突破案件，必须有严密的审讯方案、强有力的审讯组织、充分的沟通，有针对性的、有谋略的进行。

10

案例示范

加强与当地法院沟通，树立一些较好的案例。

相较于抽象的法律，嫌疑人乐意对比当地其他被处罚的犯罪人员，如果觉得是可以接受的范围，一般也愿意承认。

通过量刑建议等方式与当地的法院沟通，在量刑维度，将被告人的认罪态度作为重要的参考因素，对一些认罪态度好，在可能情况下，从轻处罚；对于认罪态度差的、翻供的，要与认罪态度好的保持一定的差距，营造认罪优于不认罪的司法环境。

11

旧法适用

针对《刑法修正案（九）》生效前的行贿案，仍然可以适用旧法。根据刑法的从旧兼从轻原则，但凡在《刑法修正案（九）》生效前实施的行贿犯罪，仍然可以适用旧法，审讯时可以以此来做思想工作，尽量减轻其思想负担。

以上一些做法都是笔者在实践中的总结，相信反贪之家的各位同仁也有很多好的方式方法，欢迎大家留言说说你们都是怎么突破的。

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