今天（7月24日），西安市环保局举行发布会，对通告内容进行了说明，西部网、陕西头条进行了直播。

7月23日，西安市公安局和西安市环境保护局联合发布了《关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》，征求意见稿称，根据经市政府同意，西安市将对高排放老旧汽车实施禁限行管控，其中有关“2008年8月1日前注册登记的汽油车和2023年7月1日前注册登记的柴油车”的禁限行政策引起广大市民关注。今天（7月24日），西安市环保局举行发布会，对通告内容进行了说明，记者根据现场提供的说明材料和问答，对一些大家关心的问题进行了梳理。

到底哪些车辆会被限行？

之前的《通告》称，限行的高排放老旧汽车主要包括国三及以下的柴油车和国二及以下的汽油车。按照国家阶段性排放标准实施时间进行划分，即2008年8月1日前注册登记的汽油车和2023年7月1日前注册登记的柴油车。

这一条款，之前引起的争议最大，大家纷纷担心，是不是政府要强制大家淘汰10年车龄的车辆。

而今天根据环保局解释，限行的标准仍然参考的是机动车排放标准，即“国三及以下的柴油车和国二及以下的汽油车”，只是因为从2008年7月1日起“国三标准”开始实施，才有了“2008年8月1日前注册登记”这个时间点。

因此，这一政策并不意味着车辆的淘汰时间变成了10年，更不会出现所谓“2023年淘汰2008年车辆、2023年淘汰2010年车辆“的情况。

受影响的车辆有多少?

根据统计，西安市2008年8月1日前注册登记的汽油(天然气)汽车约有16.2万辆，占西安市机动车保有量的5.4%; 2023年7月1日注册登记的柴油汽车约有11.5万辆，占西安市机动车保有量的3.83%。

国家对老旧车的定义是国四以下的车辆都归为老旧车，而这次的政策针对的是国三及以下的柴油车和国二及以下的汽油车，限行范围小于国家老旧车范畴。

数据来源：生态环境部

为什么要对这些车辆进行限行措施？

随着铁腕治霾工作的推进，高排放老旧汽车的污染日益显现，国二及以下汽油车和国三及以下柴油车排放的污染物占机动车污染物排放总量比重较大。

因此，为改善西安市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放，打贏蓝天保卫战，迫切需要通过限行、补贴等措施，促进高排放老旧汽车淘汰更新。

问题：西安市政府有没有权利限制这些车辆？

《陕西省大气污染条例》第四十一条规定：“设区的市人民政府可以根据大气污染防止需要和机动车排放污染状况，划定机动车限行区域、时段，并向社会公告。”《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十七条也做出了规定：“市人民政府可以根据机动车排放标准和重污染天气应急预案，采取限制通行区域、通行时间等交通管制措施，并向社会公告。”

也就是说市政府可以根据西安市机动车的结构、排放标准划出高排放车辆禁止驶入的地区。

这次政策何时实施？实施多久？

自2023年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车进入西安市三环路(含)以内及远郊区县主城区内通行。自2023年8月1日起，全天禁止高排放老旧汽车在西安市行政区域内通行。

根据《西安市规范性文件管理办法》，规范性文件有效期一般不得超过5年。

外埠车辆到西安怎么办？

外埠高排放老旧汽车进入西安市的，按通告规定执行。公安机关交通管理部门按照規定，在禁行区域周边道路设置禁令标志。对违反本通告规定进入禁行区域道路行驶的机动车，依照相关法律法规予以处罚。

针对外埠车辆：一方面体现公平原则，一视同仁；另一方面避免注册地在外埠的车辆大量涌入西安市，导致限行减排红利被抵消的情况。

违反限行政策如何处罚？

根据《道交法》第90条规定，“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的”，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。

之前西安市出台的提前淘汰非营运黄标车及老旧车补贴资金标准（资料图）

有没有配套鼓励政策？

根据《陕西省促进高排放老日机动车淘汏更新补助暂行办法》(征求意见稿)，西安市正在制定《西安市高排放老旧汽车淘汰补贴实施细则》，对高排放老旧汽车给予财政补贴，补贴标准和具体要求，按中省规定对提前淘汰车主给予政府补贴，鼓励老旧车辆淘汰更新。

其它城市的做法是什么？

北京市2023年8月21日，发布《关于对部分载货汽车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，自2023年9月21日起，在六环路(含)内设立载货汽车低排放区，逐步禁止国三排放标准柴油车通行。

天津市2023年8月30日，发布《关于对高排放(原国、国Ⅱ标准)轻型汽油车采取交通管理措施的通告》，禁止国二及以下排放标准汽油车工作日在外环线以内通行。

根据现场实录，西部网、陕西头条梳理出这些问题和答案↓↓↓

记者提问：

该政策有无法律依据，是否涉嫌违法？侵犯车主权利，有没有补贴办法？该政策有无广泛调研，听取民意？十年的车是否真正造成污染？

西安市环保局副局长李博回答：

不是强制淘汰，是鼓励淘汰。减少中心城市排污强度，划定中心区域。淘汰旧车和买新能源车，政府会给予一定补贴。之后会有具体政策出台。

记者提问：

车子保养好，也没怎么开过，但到年限了怎么办？

西安市环保局副局长李博回答：

可以商量，这个属于特例。新车的排放有标准，在出厂就有标准。根据出厂排放标准来定。

记者提问：

这次政策制定有没有数据支撑？

西安市环保局副局长李博回答：

政策制定注重大多数老百姓的利益，根据城市发展需要。

西安市2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车约有16.2万辆，占全市机动车保有量的5.4%。2023年7月1日前注册登记的柴油汽车约有11.5万辆，占西安市机动车保有量的3.83%。

记者提问：

以后这些车柴油车或者汽油车只能用十年或者五年？

西安市环保局副局长李博回答：

没有这个概念。

记者提问：

为什么不改造公交车和出租车？这次政策会不会导致运力不足？

西安市环保局副局长李博回答：

明年之内，西安市公交车，出租车争取全部电动化。限行不会造成运力不足，因为要控制的车辆占比较小。

这次限制的柴油车主要是货车和渣土车，汽油车主要是轻型车辆，对公共交通运力影响不大。

记者提问：

为啥对私家车下手？

西安市环保局副局长李博回答：

代表老百姓的利益。全国重点区域都是这种措施，能源、交通结构调整。我们宣传不到位，做的工作很多，很多老百姓不知道，不是要对私家车下手。

记者提问：

有无科学计算能降低多少排放量？

西安市环保局副局长李博回答：

限制的车辆排放污染物占比量比较大，国2及以下标准汽油车一辆车排放的一氧化碳占一辆国5机动车排放污染物总量的55%以上。其他数据今天没有带过来。

另外，西安市环保局副局长李博还进行了补充说明，

能定这个政策，不要纠结在数据上，但肯定是能影响污染物排放总量。这个数据也是根据总量估算的，每个环节只要有污染排放都要想办法降下来。

这个政策肯定要去做的，不会取消，征求的是条款，治理污染的决心肯定不会变。

补贴肯定有，下面我们还会邀请市民代表跟我们一起座谈。